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新湾:征迁“不议价” 开启新城“加速模式”

时间:2016-01-27 16:29:09   来源:萧山网   点击:

  谁先占得发展的先机,谁就赢得发展的主动权。新湾人无疑对发展有着特别的紧迫感。从三新、建华的征迁,到创新、宏新的征迁,再到如今围绕河景路的征迁,新湾的每一步都走得主动而又迅速。

  2016年,是大江东的产城融合攻坚年。如何加快产城融合?交通是关键。对于新湾来说,河景路拆迁意义重大,河景路是新湾联系大江东城市核心区的一条重要命脉,也是新湾确立大江东交通枢纽中心地位的一重保障。正是基于这一点共识,新湾人顾全大局让位发展,共同憧憬“给我三年,还你一座新城”的新湾蓝图。

  2015年的最后一个工作日12月31日,河景路拆迁农户全部完成了腾房工作,为新湾2015年的征迁工作做了一个完美的标注。回顾过去一年,新湾相继完成了宏新创新区块37家个体工商户和2家企业的拆迁,圆满完成了全长近3公里的河景路沿线拆迁任务,按计划完成了城市综合体区块内共计551亩道路及各项目用地的交地工作,如期交付了共和村38亩企业用地,为大江东完成了新世纪大道158亩的土地流转工作以及5号围垦六工段1162亩的旱改水工作,保证了各建设项目有序推进。

  新湾征迁三年、城市建设三年,三年计划收官之时,征迁也进入新模式。“拆迁不是相互探究底牌、讨价还价的拉锯战,而是有明确规则的具体行政行为,我们的工作人员只有解释的义务而无自由裁量的权限,农户有合理陈述的自由而无放大利益的空间。”这是新湾街道上下对拆迁的共识。“河景路拆迁,我们就是要树立新湾拆迁工作的新规范,制定新规则,做一场不谈判不议价的拆迁。我们要以结果体现公平公正、要消除各种对政策的揣测和侥幸,让我们的干部和群众认识到政府秉持公正的决心和努力。”

  三大亮点,开创新湾征迁工作新局面

  推进速度快:

  2015年12月1日开始签约,仅5天时间签约过半,10天签约完成90%,进入扫尾阶段。尤其是冯娄村,完成全部39户农户签约仅用了12天。原定于2016年1月10的腾房截止日,所有农户全部在2015年12月31日前腾空房屋,履行交房手续。

  工作进展顺:

  从签约开始到腾房结束,没有发生一起农户对工作组不满或对政策执行存疑事件,没有动用一次维稳力量。全程平稳有序。

  社会效果好:

  河景路拆迁是新湾对拆迁工作树新规的一次尝试,该街道以政策为尺度、以规则为约束,做的是一场不谈判不议价的拆迁,政策透明、过程透明、结果透明,河景路拆迁全过程,农户明明白白,工作人员胸怀坦荡,留给社会一股风清气正。

  “推进速度之快、工作进展之顺、社会效果之好,是我们此次河景路征迁的三大亮点,这也开创了我们新湾征迁工作的新局面。”该街道征迁工作负责人表示。

  河景路征迁工作是大江东2015年下半年拆迁任务之一,涉及创建、宏波、冯娄、建华4个村共142户农户和1家企业,战线长达约3公里。

  成绩的取得来之不易,社会的评价更是弥足珍贵。过去的两个月里,新湾河景路征迁在短时间内取得巨大突破,得益于新湾有一支富有使命感的工作队伍,得益于新湾有一批支持新湾发展的农户,得益于新湾采用了新的拆迁模式。

  16位机关工作人员参加了这次河景路征迁,他们个个是经历了2013年和2014年两轮征迁的“老兵”,有着丰富的拆迁工作经验,有对政策的严格把控,更有对工作的使命感和责任感。也正是源于这种使命感和责任感,才能不畏辛劳、苦口婆心、不厌其烦,在政策的尺度内赢得农户的信任和理解,在短时间内把一项拆迁任务完成得这样漂亮。

  拆迁工作的开展,归根结底需要农户的配合。而纵观河景路的征迁,很多细节让工作人员感慨不已。冯娄村有户农户,因工作在外地,应工作组要求回来签约,下飞机后直奔指挥部,10分钟就完成了签约。农户对拆迁工作的支持折射了对村干部的信任,村干部在日常工作中树立的威信,成为推动新湾征迁工作的一大助力。

  面对大江东拆迁工作常态化,新湾此次在河景路拆迁过程中,采用了一种制度化的格式化的拆迁模式,政策透明、过程透明、结果透明,让拆迁全程明明白白清清楚楚,做到有章可依有据可查。事实证明,这样的拆迁模式少了疑虑,多了信任,对于拆迁工作的进展,起到了事半功倍的效果。

  四大举措 树立新湾征迁工作新规范

  新湾三年征迁,政策年年不同,如何在变化的环境中做好常态化的拆迁,考验着新湾街道上下的智慧。

  严控违建 打压突击装修

  违章搭建、突击装修一直是拆迁工作的痛点,按照新的政策,这些都是是劳民伤财之举,而很多农户还在参照以往的评估标准,希望通过搭建、突击装修实现拆迁利益最大化。若放任这股风波蔓延,最终国家财产和农户权益都将受损,由此导致拆迁进度受阻,也严重影响到政府的公信力和政策的严肃性。

  为此,街道提前筹谋,在冻结公告下发之前,即组建了20人队伍的巡逻队,分两个区块开展24小时巡逻,一方面抓源头控制,在沿线各出入口设卡杜绝建筑材料入村,一方面抓严打行动,新违建发现一家、拆除一家,共拆除拆迁区块违章搭建10户,面积458.3平方,并强制拆除井子架4台。

  在拆违过程中,也遇到了很大的阻力,农户不理解、不配合,甚至激烈对抗,一位城建监察队员在现场阻止违建施工时,被农户用铁锹打破腹部导致受伤住院。顶着这样的压力,抱着对农户负责、对政策负责、对结果负责的态度,该街道及时刹住了拆迁区块内的违章搭建和突击装修这股不正之风。

  在“严打”的同时,新湾更重“疏导”。该街道通过村干部逐户上门劝说,解释政策、厘清利弊。创建村和宏波村的两位书记也是这次的拆迁对象,在评估前,两人没有往家里运一砖一瓦,在拆迁区域起到了很好的典范作用,也用实际行动换取了老百姓的信任。

  规范程序 严守政策底线

  一次完美的拆迁要经得起时间的考验,需要一套完善的制度予以规范。河景路拆迁,新湾街道首次尝试了这样一套制度。拆迁工作需要一把尺子量到底,谁来量?不是工作组自己量,要商讨政策组、指挥部一起量。如何量?按照程序量,经三级把控过三次审核。

  为确保结果的可控,指挥部为签约全程制定了一套规范的工作流程。签约全程需经三次审核、每次审核进行三级把控:签约前,与农户见面的数据需经审核后,才可作为签约依据;签约过程中,出现任何数据的变动都需履行审批手续,经审核决定是否确认;农户签约后,协议及相关资料及时提交审核,确认资料齐全、数据无误后才予以认可、支付补偿款。每次审核事项都要经由组长、政策组、指挥部三级把控。环环相扣,不留一丝漏洞。

  河景路拆迁,这把尺子量的标准吗?所有工作人员心里都有一杆秤,农户心里也有一杆秤。签约过程中,多少被政策组否决的建议、未被指挥部确认的事由都成为政策天平上的砝码,不可撼动,甚至有3户农户已经签约的协议被驳回要求重新签订。新湾正是以此重申了政策的权威,也向社会表达了政府秉持公正的决心。

  信息透明 确保公平公开

  公平公开始终是拆迁过程中干部和群众共同的诉求。在这次河景路征迁过程中,新湾始终坚持政策透明、过程透明、结果透明,面对问题坦然应对、不回避不遮掩。

  冯娄村涉及到新农村14户,占了拆迁农户的三分之一强,新农村向来是拆迁中的难题,工作组没有把这些困难留到最后,而是采用直接面对的方式解答农户的疑问。在签约开始第三天冯娄工作组就召集所有新农村的拆迁户户主开会,所有问题在会上交流,能解释的当场作出解释、需要商榷的承诺几日内必定答复,不回避不拖延,这样的处理方式避免了问题的累积,解除了农户的心结。冯娄村的新农村最终没有成为组里的拖累,在最短的时间内完成了签约和腾房。

  在签约过程中,创建村有农户听信传言,认为工作组对个别农户存在暗箱操作,让他遭受了不公平待遇。在解释无果的情况下,工作组当即拿出所有签约农户资料,允许他查询有疑义的签约协议。最后,农户心结打开,对工作组后续的签约反而带来了促进作用。

  至情至理 叩开农户心门

  河景路拆迁,是新湾对拆迁工作立新规的一次尝试,不议价的拆迁,更考验的是干部取信于农户的工作智慧。信息透明、过程控制、结果公正,这是原则,与农户的沟通,还需要工作人员以情感人、以理服人,以水滴石穿的精神和锲而不舍的韧劲敲开农户的心门。

  创建村有一户农户,经过多次沟通解释,一口咬定不多加40万坚决不签字,任何道理置之不理。工作组全体人员连续三天晚上到他家做工作至深夜,提前签约截止日前最后一天,工作组、政策组、指挥部全体人员坚守通宵,最终该户按照试算金额签约。农户事后感叹“心里确实不想拆,实在是看你们决心太大了”。

  河景路拆迁的最后一户农户,从评估开始一直无法进门、拒绝沟通。从一开始,工作组就分出了一半的精力主攻这一户,多次去上海登门拜访,通过多种途径沟通无数,情理已经用到了极致,束手无策。道路拆迁工作只要余一户就是满盘皆输,怎么办?这是一场艰苦卓绝的心理战和持久战,这户最终签约靠的是工作人员水滴石穿、锲而不舍的精神,以及对完成任务的使命感和责任感。

本站编辑:张悠枝