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理性看成绩,全面做分析,精准再发力

时间:2016-03-21 15:37:15   来源:萧山网   点击:

  理性看成绩,全面做分析,精准再发力

  ——新湾街道固定资产投资情况分析(2012年—2016年)

  投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,在推动经济发展方面一直发挥着无可替代的作用,即便是经济增长动力处于转换之中的当前,其力量仍然不容小觑。2012年以来,新湾社会经济总体保持了平稳较快增长,固定资产投资增长迅速实现了量的扩张到质的提升,实现了产到城的转型,有力助推了新湾经济的可持续发展。

宏创安置小区效果图

  一、固定资产投资运行的主要特点

  (一)投资规模不断扩大,总量迈上新台阶。2015年,全街道固定资产投资在高起点上实现了快速增长,投资规模不断扩大,总量不断攀升,完成全社会固定资产投资5.78亿元,完成率155.7%,增长59.7%,增幅位列大江东产业集聚区首位。2012年以来,街道党工委、办事处高度重视投资在经济社会发展中的关键作用,多措并举保持投资持续快速稳定增长。全社会固定资产投资总额年均增长28%以上。

  (二)三产投资勇挑重担,高速增长。近年来,经济下行压力持续加大,国内外短期需求收缩等因素叠加,工业投资动力出现一定不足,努力保持三产投资,尤其是基础设施投资为主体的政府类投资较高增长,是稳增长的关键。2012年以来,街道通过以新湾城市综合体为核心,大力开展安置房、教育、道路交通、河道整治等基础设施建设,政府类投资在整个固定资产投资中的比重不断提升,增幅明显快于同期固定资产投资总额增幅,对经济增长的拉动作用明显。

  (三)固定资产投资项目呈现多元化趋向。一是在推动投资增长中,政府不再唱“独角戏”,而是更大程度地激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。在一系列鼓励和促进民营经济政策措施的刺激下,全街道民间投资总量增大,在促进经济增长、优化产业结构、扩大有效投入等方面发挥了重要作用,如江盛江南岸房地产开发项目。二是三产投资项目覆盖面不断拓展,延伸到基础设施建设的各个领域,对固定资产投资的多元化发展的支撑也日益明显。

  (四)大项目引领固投增长明显。街道突出抓好重大项目建设,通过项目资金保障、征地拆迁推进、前期审批提速等行动,以大项目带动大投入、以大投入支撑大发展,充分发挥项目建设在扩大投资、拉动经济中的引领支撑作用,各项新建、续建的重大项目稳步推进。2012年以来,政府类投资项目中,达到5000万以上的项目4个,企业类投资项目中,达到5000万以上的项目2个。大项目带动作用明显增强,有力地促进了街道固定资产投资的稳定增长。

  (五)工业性投资波动平稳。2015年,全街道限上工业投资项目累计投入14308万元,完成率101.5%,增长1.9%,其中建筑工程投资7766万元,占总投资额的54.28%;设备投资4762万元,占总投资额的33.28%,同比增长29.12%。10只工业项目中,双菱机械车间三厂房扩建,赛富特绝缘材料年产7700万米绝缘软管和1500吨绝缘纤维复合材料项目,赤龙混凝土扩建沥青混凝土拌台项目都超额完成投资。2012年—2015年,全街道线上工业投资项目一直维持在14000万元—19000万元的区间,总体保持了平稳投资。

  二、固定资产投资中存在的主要问题

  (一)固投项目比例失调,内生动力不足。2013年以来,以政府类投资项目为主的三产投资大幅增长,在全社会固定资产投资总额中的比重不断上升。与之相对应的是工业固投项目不足。工业投资占全社会固定资产投资比例不断下滑,2015年为24.8% ,达到4年来的最低值,工业投资的低增长导致全街道第二产业投资比重长期处于较低的水平,不但抑制了工业规模的扩张潜力,而且严重影响了街道经济发展的后劲。

  (二)固定资产投资总量偏小。一是全社会固定资产投资总额仍然偏小。尽管2014年和2015年都出现了大幅增长,但是与周边河庄相比,仍有一定差距,和义蓬更是相差一个数量级。二是投资项目规模偏小。2012年-2015年,新开工5000万元亿元以上项目仅6个,新开工1亿元以上项目仅 4个,其余项目规模普遍较小,对整个固定资产投资增长的贡献率较小。

建华安置小区高层透视图

  (三)大项目投资支撑后劲不足。目前来看,由于新湾城市综合体的推进,催生了一批亿元级体量的投资项目,而且时间跨度相对比较长,一定程度上确保了近几年以及今后几年全社会固定资产投资总额的平稳较快增长,但是后续的大项目储备较少,没有形成大项目“建成一批、开工一批、储备一批”的滚动发展机制。特别是新开工的大项目明显偏少,支撑后劲不足,一旦衔接出现断档,势必对整个固定资产投资总额的增长产生冲击。

  (四)资金到位增速偏低,投融资渠道有待拓宽。2012年-2015年,工业固定资产投资增速明显低于全社会固定资产投资和政府类投资增速,2014年还较2013年大幅下降了22.7%。当前,受到经济下行压力加大,资金链紧张,企业融资难,有效需求不足,市场不振等影响,实体经济企业盈利能力大幅度下降,资金筹措难,投资意愿很小,等待观望现象严重。到位资金增长缓慢,严重影响投资项目的建设进度。工业投资建设项目推进缓慢,无法发挥重大项目建设在扩大有效投资中的带动作用。另外,受到国内土地市场低迷的影响,政府类投资资金也趋于紧张。

江南岸酒店

  三、2016年固定资产投资展望及建议

  2016年,新湾街道全社会固定资产投资将继续保持较快增长,预计完成全社会固定资产投资86000万元,同比增长49%左右,其中以政府类投资为主体的三产投资预计将突破70000万元(见附件一),特别是建华安置小区开工建设(总投资额达到77516万元),将一举奠定2016年新湾整个固定资产投资的基础,社会类三产投资项目也将出现新的亮点,有望在商业综合体、房地产项目上取得突破。工业投资也将保持一定的增长(见附件二)。固定资产投资依然是促进街道经济平稳较快增长的关键力量。2016年要继续保持投资平稳较快增长,争先创优,实现全面赶超,应进一步加大招商引资的力度,激化市场活力,加大引进大项目、好项目力度,继续加强基础设施和重大产业项目建设。

商业综合体效果图

  (一)进一步加大重大项目投资推进力度。重大项目是投资快速增长的主要动力。要紧紧围绕全年投资目标,狠抓项目落实。要进一步突出抓好投资规模大、带动作用强、引领力度大、经济效益好的项目推进,加强重大项目的争取和立项,狠抓项目前期推进,加快项目审批、核准和备案工作,做好新开工一批重大项目的储备,对符合条件的投资项目尽快开工建设,避免重大项目的衔接出现断档,确保大项目和好项目早落地、早开工,加快项目建设进度,尤其是要做好建华安置小区项目推进,发挥好大项目好项目投资的带动作用,切实保障投资增长后劲。

新湾第二中心幼儿园鸟瞰图

  (二)强化政府服务职能,着力优化投资环境。街道要加强规划和产业政策的指导,进一步改善投资环境,提高招商引资成效,加大战略投资者引进力度。坚持做好产业指导信息发布工作,引导企业的投资方向和行为。对工业投资项目,从源头上把好关,增强项目布局的合理性和决策的科学性。加强对重点项目用地、资金等要素的协调落实,实行有限的资源要素向重点项目、优质企业倾斜,保障重点建设项目的顺利实施。

新湾中心小学

职教科技城效果图

  (三)优化传统产业投资结构,积极发展新兴产业。要进一步拓宽、拓展投资领域。以“一中心两小镇”为平台,重点打造符合新湾特色的三产投资项目,适度发展房地产项目。新湾工业经济当前正处于经济转型升级的换挡期,工业投资规模近几年一直处于低位徘徊的状态,还有很大的提升空间,必须着力走内涵式扩大再生产的道路,积极支持企业加大技改投入力度,提升技术层次和产品档次,大力发展新兴产业。

  2016年,新湾街道将以“一中心两小镇”发展平台建设为总载体,以“‘十三五规划’启动之年、‘产城融合’攻坚之年、‘三严三实’践行之年”为总抓手,大力培育现代服务业项目,城市功能性项目和存量资源盘活项目,继续推进包括建华安置小区等大项目在内的政府类投资;力争引进1家城市商业综合体,纯商业建筑面积30000㎡左右;4家房地产企业,在三产社会类投资上实现新突破,确保圆满完成集聚区对我街道固定资产投资的考核任务。(陈杭锴 沈军淼)

本站编辑:张悠枝